国度开展变革委、国度动力局、农业乡村部、财务部、生态情况部、天然资源部、住房城乡建立部、应急办理部、人民银行、税务总局日前团结印发了《关于促进生物自然气财产化开展的引导意见》（以下简称《引导意见》）。国度动力局新动力司卖力同道失业内比力存眷的八大题目答复了记者的发问。

一问：《引导意见》出台的配景是什么？

答：生物自然气因此农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨渣滓、农副产品加工废水等各种城乡无机废弃物为质料，经厌氧发酵和污染提纯发生的绿色低碳干净可再生的自然气，同时厌氧发酵历程中发生的沼渣沼液可消费无机肥。中间高度器重开展生物自然气，比年来提出了详细明白的要求。

2016年12月，中间财经向导小组第十四次集会提出“以沼气和生物自然气为次要处置偏向，力图在‘十三五’时期，根本办理大范围畜禽养殖场粪污处置和资源化题目”。国务院办公厅印发的《关于加速推进畜禽养殖废弃物资源化使用的意见》提出“展开范围化生物自然气工程建立”。

2018年以来，中间进一步明白了对生物自然气的要求。2018年4月，习近平总布告在中间财经委员会第一次集会上对开展生物自然气作出紧张指示。《中共中间国务院关于片面增强生态情况掩护刚强打好净化防治攻坚战的意见》提出“实行生物自然气工程”。《国务院关于印发打赢蓝天守卫战三年举动方案的关照》提出“在具有资源条件的地方，勉励开展生物自然气”。《中共中间国务院关于印发<墟落复兴战略计划（2018-2022年）>的关照》提出“加速推进范围化生物自然气工程”。

为贯彻落实中间向导要求和中间一系列文件精力，国度动力局会同相干部委构造研讨机构、行业构造、主干企业等，深化研讨生物自然气开展的情势、底子、条件等，展开了多项课题研讨，在深化踏实的观察研讨底子上，草拟印发了《引导意见》，引导生物自然气财产化开展。

二问：《引导意见》指出生物自然气是个新兴范畴，开展生物自然气有什么严重意义？

答：我国开展生物自然气意义严重。一是增长自然气供给，加强动力宁静保证程度。“十三五”以来，我国自然气消耗增加较快，自然气入口依存度疾速提拔。开展生物自然气，成为化石自然气的紧张增补，有利于增长国际自然气供给，低落入口依存度。二是散布式消费消耗，加速替换乡村散烧煤。生物自然气项目次要结构于具有资源和市场条件的县域，使用外地城乡无机废弃物，构建散布式消费消耗形式，增长乡村气源供给，加速替换乡村散烧煤。三是范围化处置无机废弃物，掩护生态情况。生物自然气对城乡各种无机废弃物实验专业化产业化范围化处置和使用，无效办理粪污、餐厨渣滓以及秸秆露天点火等惹起的净化题目，有利于管理乡村面源净化，促进乡村人居情况整治，掩护城乡生态情况。四是开展产业化高品格无机肥，助力生态循环农业。生物自然气在消费历程中伴生的沼液沼渣，以产业化方法消费高品格无机肥用于还田，有利于增加化肥利用量、改进泥土、开展生态循环农业。五是开辟新动力新范畴，开展可再生燃气新兴财产。现在可再生动力和新动力次要用于发电，生物自然气开发了可再生燃气财产，加速生物质能开辟使用转型晋级，推进新动力从发电向燃气范畴扩展延伸。

三问：《引导意见》的次要内容是什么？

答：《引导意见》由十部委团结印发实行，是以后和将来生物自然气开展的引导性文件，提出了在新的汗青时期生物自然气开展的偏向、目的、义务和政策框架等。

一是明白了生物自然气开展偏向。明白生物自然气产业化贸易化可继续开展、构成绿色低碳干净可再生燃气新兴产业为开展偏向，将生物自然气归入国度动力系统，强化统筹和谐，发扬市场作用，创建财产系统，创新体制机制，美满政策步伐，以产业化思绪和财产化方法推进，开展古代新兴财产。

二是提出了生物自然气开展目的。我国自然气市场供需不屈衡、需求较大，城乡各种无机废弃物资源比力丰厚，生物自然气开展潜力较大。《引导意见》提出，到2025年年产量凌驾100亿立方米，到2030年凌驾200亿立方米。

三是提出了生物自然气开展义务。增强计划引导，体例天下、省级、地市或县级计划（开辟建立方案），融入动力、可再生动力和自然气开展战略、计划及自然气产供储销系统。引导大型动力企业体例开展计划，面向天下计划结构产业化项目。加速生物自然气产业化贸易化开辟建立，实行散布式贸易化开辟建立和专业化企业化投资建立办理，推进生物自然气技能前进，增强生物自然气尺度化建立，培养和创新贸易化形式，加速构成古代化新兴产业。创建健全生物自然气财产系统。

四是提出了促进生物自然气财产化开展的政策步伐。从增强构造和谐、强化计划引导、美满支持政策、落实优惠政策等方面，提出了政策步伐。将生物自然气归入动力办理系统。订定生物自然气优先使用政策步伐。落实相干的地皮、税收、电价等优惠政策等。

四问：《引导意见》提出了生物自然气将来开展目的，我国开展生物自然气具有了哪些有利条件？

答：我国开展生物自然气的有利条件，一是资源比力丰厚。我国事生齿大国、农业大国，可用于消费生物自然气的农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨渣滓、农副产品加工废水等各种城乡无机废弃物资源比力丰厚。二是市场空间比力大。我国自然气消耗量增加较快，入口较多，临时来看自然气供需不屈衡，为生物自然气加速开展提供比力宽广的市场空间。无机农产品需求量逐年增长，无机肥市场处于疾速增加期，生物自然气产业化沼液沼渣无机肥市场较大。三是技能根本成熟。从外洋先辈程度来看，生物自然气各种技能工艺比力成熟，产业化水平较高。从国际看，中心设置装备摆设国产化历程稳步推进，质料预处置技能、发酵体系、提纯设置装备摆设、沼液回流技能等加速国产化。四是气力较强的投资主体加速进入。比年来大型专业化企业疾速进入生物自然气范畴，建立一批试点项目，积聚了产业化开辟与贸易化运营履历，并加速在天下结构建立项目，为生物自然气财产化开展奠基了坚固底子。

五问：《引导意见》提出了生物自然气产业化贸易化可继续开展的路途，详细是怎样思索的？

答：生物自然气必需走产业化贸易化可继续开展路途，遵照市场纪律，以企业为主体，开展新型产业。一是正支持动力企业以及其他有气力的企业。实验专业化投资、建立和办理，开辟建立生物自然气项目；二是加速推进生物自然气项目设计、施工、技能、工艺、运营、办事、宁静、环保等各关键专业化产业化。支持市场主体专门从事生物自然气征询、研发、配备制造等。三是订定实行掩盖财产链各个关键的产业化尺度。构建产输配用财产链技能系统，推进工程认证、企业认证等认证系统建立；四是拓展生物自然气多元化使用范畴。推进供气、供热、供冷、供电等集成化一体化谋划，整合扩展无机肥、绿色餐饮、生态农业等财产链，培养开展市场新需求和新代价。

六问：《引导意见》提出了构建生物自然气财产系统，这个别系次要包罗哪些内容？

答：生物自然气触及动力、农业乡村、天然资源、生态情况、城镇燃气等多个范畴，关键较多，财产链条较长，财产系统成为支持生物自然气财产化开展的底子和条件。生物自然气财产系统是体系工程，次要包罗六个方面，即掩盖城乡的各种质料搜集保证系统、生物自然气多元化消耗系统、生物自然气与惯例自然气交融开展系统、产业化无机肥消费消耗系统、生物自然气全历程情况掩护系统以及生物自然气监测系统，组成了支持生物自然气开展的完备财产系统，构成生物自然气散布式消费消耗形式，当场搜集质料、当场加工转化、就近消耗使用，构建城镇新型绿色低碳干净可再生燃气系统，在消耗侧用户侧无效替换燃煤。

七问：《引导意见》提出了哪些支持生物自然气开展的政策步伐？

答：一是将生物自然气归入促进自然气和谐波动开展事情方案、自然气产供储销事情方案，以及南方地域夏季干净取暖和计划方案等；二是构建生物自然气开展计划系统。构造体例生物自然气中临时开展计划或开辟建立方案，引导各省（区、市）体例当地区生物自然气开展计划或开辟建立方案，引导中间企业体例企业开展计划或开辟建立方案；三是研讨创建绿色燃气配额机制。订定生物自然气优先使用政策步伐。创建生物自然气开辟使用与惯例自然气方案分派、入口量分派挂钩机制。引导银行业金融机构展开绿色金融产品创新，加大对生物自然气项目标信贷支持。加速创建美满支持政策系统；四是年度用地方案优先布置。享用资源综合使用、情况掩护节能节水、入口设置装备摆设推销等税收优惠政策，秸秆等质料预处置和农业无机肥加工等触及农产品初加工关键享用农业用电电价政策，以及做好秸秆综合使用、农机置办、畜禽粪污资源化使用、无机肥替换化肥等专项资金相干政策的衔接；五是订定生物自然气项目办理指南、计划体例导则、项目建立和运营办理导则等，引导各地对生物自然气实行高效轻便的办理等。

八问：怎样进一步落实《引导意见》？

答：为落实《引导意见》，国度动力局将加速构造体例生物自然气中临时计划或开辟建立方案，提出将来生物自然气开展的阶段性目的、义务、项目结构和保证步伐；同时构造各省（自治区、直辖市）及央企体例当地区（本企业）生物自然气开展中临时计划或开辟建立方案，详细引导项目开辟建立；构造研讨机构展开生物自然气尺度系统建立，加速创建各个关键产业化尺度；会同相干部分订定出台支持政策，启动实行一批生物自然气财产化大型树模项目，联合树模项目建立，办理开展中存在的题目和难，建立生物自然气财产系统，推进技能前进，进步行业开展程度和竞争力，加速生物自然气财产化开展步调。

泉源：国度动力局